La planificación urbana es el proceso continuo e integral de análisis y formulación de planes y reglamentos sobre desarrollo urbano, tendiente a procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad; y que consta de un conjunto de instrumentos técnicos y normativos para ordenar el uso de suelo y regular las condiciones de su transformación o conservación.
De igual manera se vislumbra como una actividad negociadora y de participación entre la administración y las comunidades en el contexto social, económico, político y físico.
El ordenamiento territorial es contemplado como la ciencia aplicada a un espacio geográfico específico, en el cual se gestionan procesos de planificación urbana mediante una expresión espacial y sus políticas económicas, sociales, físico ambientales que procuran la mejora continua de sus infraestructuras y las condiciones sociales de su territorio.
A través de la planificación urbana se dan procesos continuos e integrales de análisis y formulación de planes y reglamentos de desarrollo urbano que tienden a procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad a través de instrumentos técnicos y normativos para ordenar el uso de suelo y regular las condiciones de su transformación o conservación; estos procesos se enriquecen a través de una participación activa de las comunidades dueñas de su contexto social, económico, político y físico garantizando el desarrollo sostenible de un territorio determinado.
Consciente de esta realidad y en el marco de un nuevo modelo de desarrollo con visión de largo plazo, la Municipalidad de Heredia por medio de la Dirección de Inversión Pública asumió el compromiso de liderar un equipo técnico institucional que elabore la propuesta de Ordenamiento Territorial Sostenible del Cantón de Heredia POTS-HEREDIA.
El primer paso de este proceso ha sido trabajar en una propuesta parcial del POTS-HEREDIA para los distritos urbanos de Heredia, Mercedes, San Francisco y Ulloa, integrando para tales efectos la estructura de contenidos solicitada por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en el Manual de Planes Reguladores como Instrumento de Ordenamiento Territorial.
Según lo establece la Ley de Planificación Urbana en su Artículo 1 se define como plan regulador al instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o suplemento, la política de desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales, construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
El Plan de Ordenamiento Territorial Sostenible del Cantón de Heredia POTS-HEREDIA es el instrumento de regulación urbana que utilizará este Gobierno Local para regular el crecimiento urbano del cantón; dictará las normas, políticas y regulaciones técnicas y jurídicas con la finalidad de mejorar y garantizar el desarrollo espacial y socio económico de las comunidades heredianas.
El primer paso de este proceso ha sido trabajar en una propuesta parcial del POTS-HEREDIA para los distritos urbanos de Heredia, Mercedes, San Francisco y Ulloa, integrando para tales efectos la estructura de contenidos solicitada por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en el Manual de Planes Reguladores como Instrumento de Ordenamiento Territorial, los insumos técnicos resultantes de procesos nacionales regionales y sectoriales, la regulaciones nacionales, regionales y sectoriales; así como las metas, objetivos y políticas locales de desarrollo territorial sostenible integrales y definidas por este Gobierno Local.
El Cantón de Heredia ha generado esfuerzos considerables en sus últimos 50 años para poder obtener un territorio ordenado y sostenible que mejore las condiciones de vida y desarrollo de sus comunidades por lo que se hace referencia al contexto histórico de este proceso:
Tomando en consideración el Ordenamiento Jurídico costarricense se detalla a continuación las normas específicas y generales que regulan el proceso de ordenamiento territorial:
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Marco Jurídico |
Enlace para consulta |
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Constitución Política de la República de Costa Rica |
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Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo |
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Ley de Planificación Urbana |
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Ley de Planificación Nacional |
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Ley Orgánica del Ambiente |
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Código Municipal, N°7794 de 30 de abril de 1998 |
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Ley de Catastro Nacional, N°6545 de 25 de marzo de 1981 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N°34331 del 27 de setiembre del 2008 |
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Ley de Creación de SENARA, N°6877 de18 de junio de 1983 |
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Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, N°7779 de 30 de abril de 1998 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N°29375-MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT del 21 de marzo del 2001 |
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Ley de Biodiversidad, N°7788 de 30 de abril de 1998 |
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Ley Forestal, N°7575 de 13 de febrero de 1996 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N°25721 del 23 de enero del 1997 |
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Ley General de Caminos Públicos, N°5060 de 22 de agosto de 1972 |
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Ley de Construcciones, N°833 de 2 de noviembre de 1949 |
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Ley sobre Patrimonio Histórico Arquitectónico de Costa Rica, N°7555 de 4 de octubre de 1995 |
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Ley sobre Patrimonio Arqueológico, N°6703 de 28 de diciembre de 1981 |
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Ley General de Aviación Civil, N°5150 de 14 de mayo de 1973 |
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Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, N°8220 de 4 de marzo de 2002 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N°37045 del 23 de marzo del 2012 |
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Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, N°7933 de 28 de octubre de 1999 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N°32303-MIVAH-MEIC-TUR del 2 de marzo del 2005 |
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Ley de Aguas, N°276 de 27 de agosto de 1942 |
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Ley de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad, Ley N°7600 de 2 de mayo de 1996 y su Reglamento, Decreto N°26831 del 20 de abril de 1998 |
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Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, N°8488 de 22 de noviembre de 2005 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N°34361 del 13 de marzo de 2008 |
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Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones, del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, actualización; Publicado en el Alcance N°252, La Gaceta N°216 del 13 de noviembre del 2018; Modificación en la Gaceta N° 236, Alcance N°224, del 7 de setiembre del 2020 |
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Reglamento de Construcciones, del INVU actualización; Publicado en el alcance N°62, La Gaceta N°54 del 22 de marzo del 2018 |
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Reglamento de Renovación Urbana, del INVU aprobado en sesión N°6259 de 1 de junio de 2017 |
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eglamento de Zonas Industriales de la Gran Área Metropolitana, del INVU publicado en La Gaceta N°114 del 18 de junio de 1985 |
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Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III, Decreto Ejecutivo N°32967-MINAE de 04 de mayo del 2006 |
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Política Nacional de Ordenamiento Territorial 2012-2040, Decreto Ejecutivo N°37623-PLAN-MINAET-MIVAH de 10 de mayo del 2013 |
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Creación del Sistema Nacional de Información Territorial, Decreto Ejecutivo N°37773-JP-H-MINAE-MICITT de 12 de julio del 2013 |
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Metodología General para la Elaboración de los Estudios Hidrogeológicos para los Planes Reguladores, Acuerdo N°4975 de SENARA |
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Reglamento sobre Clasificación Funcional de Caminos Públicos, Decreto Ejecutivo N°13041-T de 21 de octubre de 1981 |
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Declara inalienables las montañas en que tienen su origen las aguas que abastecen a Heredia y Alajuela, Decreto N°LXV de 30 de julio de 1888 |
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Guía de requisitos para la presentación de planos y documentos ante la ventanilla única de la Dirección de Urbanismo, publicada en La Gaceta N°156 del 16 de agosto del 2002 |
Master Kembly Soto Chaves
Planificadora Urbana
Correo: planregulador@heredia.go.cr
Teléfono: 2277-6749
